Третий Всероссийский конкурс научно-образовательных
проектов
«Энергия будущего-2005»
ШИФР
01027
НАУКОГРАД КАК ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ зАРЕЧНОГО
(ДОКЛАД)
Исполнитель: Словак Д.Е,
ШКОЛА № 7
С УГЛУБЛЕННЫМ ИЗУЧЕНИЕМ ПРЕДМЕТОВ
МУЗЫКАЛЬНО – ЭСТЕТИЧЕСКОГО
ПРОФИЛЯ»
ученик
9 а класса
Руководитель:
Шушаричев К. В. ,
директор школы
г. Заречный
2005 г.
АННОТАЦИЯ
Фундамент современной эффективной
экономики России – это не только ее сырьевое развитие, по которому страна идет
вот уже в течение 15 лет, а в значительно большей степени - построение
отечественной инновационной системы, задачу построения которой Глава
государства и Правительство Российской Федерации отнесли к числу стратегически
важных. Суть инновационной системы в
обеспечении оперативных преобразований научных знаний в современные технологии,
новые материалы и иную конкурентоспособную продукцию.
Поиск эффективных путей развития
российской экономики и отдельно взятой территории (муниципального образования
«Город Заречный») – основная цель
доклада. Экономическое лидерство России возможно только при построении и развитии
инновационной системы, элементами которой являются наукограды, при их
активной инновационной деятельности.
МО «Город Заречный» является
потенциальным наукоградом РФ: соответствует критериям, предъявляемым к
территориям, претендующим на этот статус.
Высокий научно – технический и технологический, кадровый потенциал; наличие предприятий
научно – производственного комплекса, деятельность которых связана с решением задач атомной
энергетики и которые уже сегодня, в той
или иной степени, ведут отработку наукоемких технологий. Город Заречный имеет
достаточный потенциал для официального получения статуса наукограда; это,
бесспорно, явилось бы основой для решения
многих проблем, существующих сегодня на территории; основой дальнейшего
развития предприятий НПК и повышения качества жизни населения.
Работа была защищена, одобрена жюри на
предварительном отборочном туре в Заречном 24-25 февраля 2005 г. на Малых
Курчатовских чтениях, рекомендована на конкурс «Энергия будущего – 2005» в
секцию 1
ОГЛАВЛЕНИЕ
|
Введение 1. Состояние
российской экономики: проблемы и возможные пути их решения. 2. Город
Заречный – потенциальный наукоград Российской Федерации. 3.
Заключение. Список используемой литературы. Приложение № 1. Карта наукоградов в федеральных
округах России. Приложение № 2. Основные термины и определения. |
3 4 7 12 13 14 15 |
ВВЕДЕНИЕ
Я люблю свой город и заинтересован в его
развитии. Каждому, наверное, хотелось бы, чтобы его город был лучше других. Но
для этого необходимо развивать экономику, различные производства, в том числе,
наукоемкие и высокотехнологичные – это возможно, потому что Заречный
исторически создавался как город развития атомной энергетики и науки.
Жители Заречного всегда отличались высоким образовательным и культурным уровнем; традиции и опыт работы
на предприятиях атомной энергетики
закреплены высокой квалификацией кадров; город Заречный всегда считался кузницей
кадров для целого ряда предприятий Свердловской области и страны,
обеспечивающих надежную и безопасную эксплуатацию объектов атомной энергетики
страны.
В городе хорошо развита система
образования, и наши выпускники получают высшее образование в лучших ВУЗах Екатеринбурга, Москвы, Санкт – Петербурга.
Но, к сожалению, в последние годы в нашем
муниципальном образовании обострилась проблема «вымывания» кадров. Из 19 тысяч
человек трудоспособного населения вне города работают около 7 – 8 тысяч
человек. Есть в городе и безработица.
Необходимо сделать так, чтобы молодые
перспективные специалисты возвращались в родной город, жили здесь и работали на
его благо и развитие.
Стабильное социально – экономическое
развитие города, социальной сферы, научно – технологическое и производственное
развитие предприятий, обеспечение жителей города высокооплачиваемой и интересной
работой, где они могут в полной мере
реализовать себя, свои знания и идеи – возможно ли решение этих задач в
нашем городе?
Я думаю, да. Путь решения я вижу в
получении Заречным статуса наукограда Российской Федерации.
1. СОСТОЯНИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ: ПРОБЛЕМЫ И
ВОЗМОЖНЫЕ ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Экономика России находится сегодня очень
в непростом положении: с одной стороны – происходит интенсивное развитие
бизнеса, достаточно эффективного и прибыльного, но узконаправленного,
специализирующегося, как правило, только
на торгово-посреднических операциях (купля – продажа), строительстве.
Возводятся современнейшие супермаркеты,
развлекательные и спортивные комплексы, элитные дома. И это очень хорошо.
С другой стороны, экономическое развитие
страны и увеличение общего объема
внутреннего валового продукта (ВВП) страны происходит, в большинстве своем, за
счет сырьевого вектора экономики, основой которого является экспорт нефти, газа, металлов. Россия была и
остается одним из важнейших мировых поставщиков энергоресурсов – газа, нефти и
нефтепродуктов (бензина различных марок, дизельного топлива, мазута и др.).
В экономическом отношении сегодня, к
сожалению, лидирует не Россия, а технологически развитые страны. В табл.1
представлены данные об экономическом положении некоторых развитых стран, из
которой видно, что позиции нашей страны – не лидирующие.
Табл. 1
Экономическое развитие развитых стран
|
Страна |
Общий объем ВВП |
Индекс конкурентоспособности |
Кол-во ученых и ИТР |
Технологии |
Инновационная политика |
|
США Китай Япония Индия Германия Франция Канада Россия |
1 2 3 4 5 6 10 9 |
2 39 21 57 17 20 3 63 |
6 44 1 59 11 9 14 3 |
1 53 23 66 15 17 2 60 |
1 46 12 39 7 6 5 52 |
Экономика России остро нуждается в
модернизации, нарастает технологическое отставание. Финансирование
науки за годы реформ сократилось в 15-18 раз. В результате,
высокотехнологичный сектор страны оказался отброшенным по уровню развития на
10-25 лет назад. Россия отстает от развитых стран уже на целое поколение
техники. По сравнению с 1990г. доля
машиностроения и металлообработки в общем объеме производимой продукции страны
сократилась с 28% до 17,3%, что ниже порогового уровня экономической
безопасности, который составляет 20%.
Резко снизилась за годы реформ
доля инновационно – активных предприятий.
Если в 80-е годы она составляла 60-70%, от общего числа всех российских
промышленных предприятий, то к началу 2000-х годов она уменьшилась более чем на
порядок и составила всего 4-5%.
За годы реформ промышленное
производство высокотехнологичной продукции в России сократилось почти в 10 раз. В результате, сегодня российское оборудование по
многим параметрам отстает от зарубежных аналогов и не может в полной мере
конкурировать с продукцией зарубежных производителей на мировых рынках.
Одна из причин такого состояния - это то, что сегодня в России реально используется
в экономике не больше 2% создаваемых научных знаний. И это оборачивается
крупным экономическим и стратегическим проигрышем.
Лидерство же США, Китая, Германии,
Франции, Индии (по многим показателям) и др. стран – результат продуманной
стратегии по созданию экономики, главным ресурсом которой являются новые
знания, реализованные в новую продукцию.
Как видно из табл. 1, по количеству
ученых и инженерно – технических работников (ИТР) наша страна входит в тройку сильнейших, наши
научные кадры–одни из самых сильных, опытных
и это огромное достояние России;
их знания, идеи, опыты и разработки – востребованы во всем мире. За лучшими
учеными всегда была и будет так
называемая «охота за головами».
Научно-технологический потенциал России
все еще достаточен, чтобы осуществить технологическую модернизацию производства
и обеспечить конкурентоспособность российских товаров. По оценкам экспертов,
наша страна до сих пор является мировым лидером по таким перспективным направлениям
как лазерные и ядерные технологии, имеет значительные достижения в таких
областях, как двигательные установки, специальные и энергонасыщенные материалы
и технологии производства новых материалов.
Это очень важно, так как технологии
являются огромным ресурсом, позволяющим обеспечить технологическую
независимость страны и создавать благоприятные предпосылки для ее успешного
экономического развития. Так, «экономическое чудо» Гонконга, Тайваня, Сингапура
самым непосредственным образом связано с активным заимствованием этими странами
мировых технологий. У нас же имеется ряд собственных уникальных технологий,
разработанных нашими учеными, которые не
надо приобретать и за которые не надо платить.
Сегодня Президентом РФ Путиным В. В. и Правительством РФ поставлена стратегически важная задача построения отечественной инновационной
системы, которая должна обеспечить преобразование научных знаний в современные
технологии, новые материалы и иную конкурентоспособную продукцию.
На сегодняшний день в России формируется
национальная инновационная система. Основные ее элементы: наука, инновационный сектор производства
(высокотехнологичные, наукоемкие предприятия),
образование, ориентированное на подготовку высококвалифицированных
специалистов, инновационная инфраструктура (технопарки, инновационные центры,
наукограды), механизмы поддержки инновационной деятельности представлены на
рис. 1.
Рис. 1
2. ГОРОД ЗАРЕЧНЫЙ – ПОТЕНЦИАЛЬНЫЙ НАУКОГРАД РФ
Как указывалось выше, элементами
национальной инновационной системы являются наукограды.
Наукоград – это муниципальное образование, на территории
которого расположены научные, образовательные, производственные и иные
организации, осуществляющие научно-техническую, инновационную деятельность,
экспериментальные разработки и испытания [1].
Наукоградам отведена ключевая роль в
развитии экономики России, ее инновационной деятельности. Всего их в стране –
8; статус первого российского наукограда получил
Обнинск (Калужская область) в 2002 году (в данном месте у автора
фактическая ошибка – первым статус наукограда получила Дубна в 2001 году – ред.),
и за эти годы добился серьезного социально – экономического роста. На территории
РФ есть 72 потенциальных наукограда, т.е. городов, претендующих на этот статус.
Среди них и наш город. В приложении №1
представлена карта городов - потенциальных
наукоградов.
Получить такой статус весьма сложно, он
присваивается официально Указом Президента РФ по представлению Правительства РФ
на 25 лет.
По
Федеральному закону № 70 – ФЗ от
07.09.1999г. «О наукоградах РФ», действовавшему до августа 2004 года, наукоградам предусматривалась государственная
поддержка на развитие предприятий научно – производственного комплекса,
осуществляющих инновационную деятельность, на развитие социальной сферы,
инфраструктуры [1,3]. Механизм государственной поддержки наукоградам
представлен на рис.2.
Рис.2
Механизм государственной
поддержки наукоградам
По новому законодательству, принятому в
августе 2004 года, изменился порядок оказания государственной поддержки на
развитие наукоградов: МО - наукоградам предоставляются федеральные субвенции
для финансирования мероприятий по развитию и поддержке социальной, инженерной и
инновационной инфраструктуры наукограда [2,4]. Обязательным условием
предоставления субвенций являются положительные факторы развития наукограда на
текущий год:
-
темпы роста
налоговых поступлений;
-
темпы роста
наукоемкого производства;
-
темпы роста
инвестиций по предприятиям НПК.
Органы местного самоуправления наукограда
несут ответственность за целевое использование субвенций. В случае нецелевого использования субвенции
подлежат возврату в федеральный бюджет РФ.
Изменился в соответствии с новым законом
и порядок получения статуса наукограда.
Заречный – один из первых в Свердловской
области и УрФО начал работы по получению статуса наукограда РФ.
Муниципальное образование «Город
Заречный» - один из самых молодых городов Свердловской области. Заречный был
основан в 1955 году, когда началось строительство Белоярской АЭС. 7 сентября
1992 года рабочий поселок Заречный стал городом областного подчинения.
Численность населения муниципального образования не превышает 30,5 тысяч
человек; средний возраст жителей – 35 лет.
Город Заречный сформировался как
моноотраслевой город для решения задач атомной энергетики и других
научно-технологических задач, связанных с обеспечением надежной, эффективной и
безопасной эксплуатации объектов атомной энергетики, решением проблем
радиационного материаловедения, физики твердого тела и т.д. Предприятия МО уже
сегодня, в той или иной степени, ведут отработку наукоемких технологий.
В состав научно – производственного
комплекса (НПК) муниципального образования «Город Заречный» входит ряд
предприятий и организаций:
·
Основное
градообразующее предприятие – Белоярская АС, имеющая с самого основания статус
опытно-промышленного предприятия; характер его деятельности определяется
высочайшим уровнем технологии производства электроэнергии на базе реактора на
быстрых нейтронах БН-600. Белоярская АС ведет, наряду с производством
электроэнергии на базе наукоемких технологий, широкий комплекс научно –
исследовательских и технологических работ по развитию атомной энергетики на
быстрых нейтронах. Признано, что по технологии развития атомных станций на
быстрых нейтронах, Россия является мировым лидером и своих позиций терять не
намерена.
В муниципальном
образовании «Город Заречный» действует ряд научно – исследовательских структур,
непосредственно связанных с
развитием атомной энергетики:
·
Федеральное государственное унитарное предприятие «Институт
реакторных материалов» (правопреемник ГУДП «СФ НИКИЭТ») – предприятие научно –
исследовательского профиля, ведущее большой объем работ по внутриреакторным и послереакторным испытаниям и исследованиям
материалов и изделий объектов ЯЭУ, производству радиоактивных изотопов, разработке технологий;
·
подразделения
Института физики металлов Уральского отделения РАН, располагающие самостоятельной
научно-исследовательской базой и ведущие исследования в области физики твердого
тела, реакторной физики, разработки материалов;
·
подразделения
континентальной радиоэкологии и биофизической станции Института Экологии
растений и животных Уральского отделения РАН, ведущие комплексные
радиоэкологические исследования.
На территории МО «Город Заречный»
действует также ряд малых и средних предприятий, среди которых предприятия НПК
по выпуску наукоемкой продукции, используемой в различных сферах деятельности и
ведущих отработку наукоемких технологий:
·
Техноцентр «Лазерная диагностика и чистые технологии» (ныне
ООО «Центр сверхчистых газов»), ведущий разработки новых технологий, востребованных
в ряде отраслей хозяйственной деятельности, в том числе и медицины.
·
ЗАО НПФ «Термоксид», ведущий разработки и производство
сорбентов, высокоселективных к широкому кругу элементов и комплексов;
разработки применимы для создания технологий и систем широкого применения, от
решения проблем экологической безопасности объектов ядерной энергетики и
рационального природопользования до медицины.
В
территориальном НПК занято около 4 – 5
тысяч человек.
Налоговые
отчисления в бюджеты всех уровней за последние 5 лет составляли порядка 450-500
млн. рублей. Бюджет муниципального образования «Город Заречный» за этот период
равнялся 120 - 150 млн. рублей (что составило
25 % от уровня собираемых налогов). Последние годы Заречный являлся
территорией – донором, и впервые, в этом году он стал дотационной территорией.
Уровень образования
в городе Заречном всегда был достаточно высок: около 456 человек на 1000
человек населения имеют высшее и среднее
специальное образование; общая численность научных сотрудников, занятых в НПК,
составляет около 800 человек, среди них:
·
академики и члены – корреспонденты РАН;
·
около 30 докторов наук;
·
около 100 кандидатов наук.
Несмотря на все
это, Заречный имеет ряд проблем:
-
Местный бюджет в
силу его небольшого объема не может в полной мере осуществлять социально-экономическое развитие
территории – местный бюджет составляет всего 25-30% от объема собираемых
налогов и эта тенденция сохранится в перспективе. Происходит старение инфраструктуры,
достаточно проблем в ЖКХ, в медицине и образовании – и решить их средствами
местного бюджета невозможно;
-
Местный бюджет не
может реально содействовать развитию предприятий НПК, развитию наукоемких
производств на инновационной основе, что реально сказывается на уровне
жизни населения Заречного.
Перспективы
развития МО «Город Заречный» в основной своей части связаны с развитием атомной
энергетики, решением научных и технологических проблем обеспечения надежной и
эффективной эксплуатации ядерных энергетических объектов, развития науки и
технологии в этом направлении деятельности.
Основой дальнейшего развития муниципального образования является создание и ввод в эксплуатацию энергоблока с реактором на быстрых нейтронах БН – 800 – инновационного проекта по своей сути. В реальных планах энергетической стратегии России - создание опытно – промышленного энергоблока с реактором на быстрых нейтронах БРЕСТ – ОД – 300 с пристанционным ядерным топливным циклом, использующим в качестве теплоносителя свинец, создание которого запланировано на территории муниципального образования «Город Заречный». Реализация этих проектов превратила бы муниципальное образование «Город Заречный» в мирового уровня центр развития атомной энергетики на быстрых нейтронах. Создание энергоблока БН – 800 ведется с привлечением инвестиционных средств Концерна «Росэнергоатом». Тем не менее, при существующей системе финансирования 4-го энергоблока, Россия рискует потерять мировой приоритет в этом направлении атомной энергетики. Причина банальна: график финансирования строительства БН-800 на сегодня практически сорван, а если энергоблок не будет пущен в 2010 году, Россия окажется в аутсайдерах развития мировой атомной энергетики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Получение Заречным
статуса наукограда и предоставление дополнительной государственной поддержки позволит городу решить целый комплекс задач:
1. Обеспечить сохранение и устойчивое
развитие НПК, реализовать крупнейшие
проекты.
2. Обеспечить развитие новых наукоемких
производств, ускорить инновационные процессы производственной деятельности НПК.
3. Обеспечить устойчивое развитие социальной
сферы, осуществлять строительство жилья, в том числе и для молодых
специалистов.
4. Решить, с учетом
государственной поддержки, проблемы капитального строительства, ремонта и
реконструкции жилого фонда, объектов коммунального хозяйства и социальной
сферы.
5. Осуществить подготовку кадров, в том числе и
кадров высшей квалификации.
6. Создать
новые рабочие места, снизить
уровень безработицы.
7. Улучшить медицинское обслуживание населения,
создать условия для его физического и интеллектуального
развития.
ВЫВОД:
лишь тогда, когда эти задачи будут решены, у
людей появится интересная, хорошо оплачиваемая работа, будет уверенность в
завтрашнем дне – тогда наши молодые специалисты вернутся домой, внесут огромный
вклад в развитие науки и производства. И тогда мы с уверенностью сможем
сказать, что будущее у Заречного есть.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Федеральный
закон № 70-ФЗ от 07.04.1999 г. «О
статусе наукограда РФ».
2. Федеральный
закон № 122 – ФЗ от 23.08.2004 г., рассматривающий изменения закона № 70 – ФЗ
от 07.04.1999 г. «О статусе наукограда РФ».
3.
Постановление Правительства РФ №
1072 от 22.09.1999 г. «Об утверждении критериев присвоения муниципальному
образованию статуса наукограда и Порядка рассмотрения предложений о присвоении
муниципальному образованию статуса наукограда
и прекращении такого статуса».
4.
Постановление Правительства РФ № 682 от 25.11.2004г. «Об утверждении Порядка
предоставления субвенций из федерального бюджета для финансирования
дополнительных расходов наукоградов Российской Федерации».
5. Русские
инновации выходят на большую дорогу // Известия, 19.07.2004 г.
6. Формирование базовых элементов национальной
инновационной системы в УрФО // Доклад заместителя полномочного представителя
Президента РФ в УрФО В. Ф. Басаргина на III окружной конференции по инновациям.
7. Будет ли
наш город наукоградом? // Пятница (муниципальный еженедельник г. Заречного),
№14, 23.04.2003 г.
