Отказ от российской АЭС
грозит Индии цепной реакцией проблем
Индийское население массово протестует
против строительства российских атомных станций в стране. "Фукусимские" фобии местных жителей, помноженные на
популизм региональных политиков, могут вызвать "цепную реакцию"
проблем: существенно затормозить развитие энергетики Индии и лишить ее
экономику критически важных преимуществ в конкуренции с Китаем.
Российские
и индийские атомщики могут провести переговоры по уточнению графика пуска
первой очереди АЭС "Куданкулам", которая
строится российскими специалистами, из-за протестов населения. Об этом сообщил
журналистам глава компании "Атомстройэкспорт"
Александр Глухов. Фактически речь идет о затягивании
сроков ввода станции в эксплуатацию.
Ситуация
в индийском штате Тамил-Наду вокруг строящейся АЭС
постепенно накалялась с начала этого года и осенью выплеснулась в открытую
блокаду площадки станции со стороны местных активистов-общественников,
протестующих против строительства по экологическим соображениям - на волне
свежей памяти об аварии на "Фукусиме". На
этом фоне индийские регулирующие ведомства прибегли к тактике проволочек с
выдачей разрешений на ввод станции в эксплуатацию.
Разделение ответственности за деление ядра
Ситуация
дополнительно осложняется политическими маневрами в индийском парламенте, где
уже не первый год правится и переписывается законопроект об ответственности за
нанесение ядерного ущерба (так называемый Civil Liability for Nuclear
Damage Bill 2010). В
текущую редакцию этого законопроекта индийские официальные лица ничтоже сумняшеся включили уникальнейшие положения.
Фактически
в законе установлена норма разделения ответственности за гипотетическую
эксплуатационную аварию АЭС между оператором и генподрядчиком строительства. То
есть за ущерб, причиненный в случае ядерного или радиационного инцидента на
станции, придется платить в конечном итоге поставщикам реактора - пусть даже
они и не имели никакого отношения к причинам аварии.
Эта
норма вызвала резкое раздражение всех иностранных бенефициаров индийского
атомного рынка - не только России, но и США, а также французской группы AREVA.
Индийский атомный рынок слишком емок, чтобы достаться кому-то одному, и трое
дежурных непримиримых конкурентов трогательно едины, отказывая Дели в праве навешивать на них дополнительные издержки.
Причем индийское правительство в целом выступает за сбалансированный подход к
законопроекту, обусловленный следованию нормам действующих международных
правовых режимов. Однако протащить закон в таком приемлемом для зарубежного
бизнеса виде через горнило оппозиционного парламента не представлялось
возможным.
Индийское
общественное мнение весьма чувствительно к экологическим вопросам после
катастрофы 1984 года на химическом комбинате компании Union
Carbide в Бхопале. Тогда во
время инцидента погибли три тысячи человек и по
меньшей мере еще 15 тысяч - от последующих смертей от болезней, вызванных
отравлением ядовитыми химикатами.
В
результате, если не произойдет чего-то из ряда вон выходящего, закон об
ответственности за ядерный ущерб вступит в силу с
декабря этого года.
Индийское
правительство делает хорошую мину при плохой игре, убеждая зарубежных
инвесторов, что этот закон де-факто никак не повлияет на строительство атомных
станций. Однако международный атомный бизнес уже весьма прозрачно намекает, что
Индии придется за это заплатить - в сметную стоимость строящихся энергоблоков
будут прямо закладываться риски, связанные с возмещением потенциального ущерба.
"По
большому счету, компании будут самостоятельно решать, как учитывать риски и
какое принимать решение: входить на этот рынок или нет", - цитирует The Wall Street
Journal многозначительную
реплику американского лоббиста Виджая Сазавала, директора правительственных программ корпорации
US Enrichment и члена американского Консультативного
совета по атомной энергетике.
Избирательность антиатомных
истерик
Обострение
индийской антиатомной истерии началось весной 2011
года, когда несколько неделю подряд весь мир следил за сводками, поступавшими с
аварийной АЭС "Фукусима". Именно тогда на
волне рефлекторной реакции местного населения в Куданкуламе
сменился мэр: новый градоначальник избирался под лозунгами, призывающими к остановке
строительства АЭС.
К
осени ситуация дошла до точки кипения: площадку в Куданкуламе
попросту блокировали протестующие, со станции начали разбегаться местные
рабочие. Это уже отрезвляюще подействовало на некоторые горячие головы: доходы
местных жителей от сдачи жилья внаем и торговли товарами повседневной
необходимости за последние несколько месяцев сильно упали.
Стоит
отметить поразительную избирательность "народного гнева" в штате Тамил-Наду. Блокада недостроенной АЭС "Куданкулам" сочетается с весьма флегматичным
отношением к действующей с середины 1980-х годов АЭС "Мадрас"
в Калпаккаме.
"Мадрас", что характерно, оснащена
двумя тяжеловодными реакторами, построенными по куда более
"либеральным" нормам безопасности, чем российский проект
"АЭС-92", реализуемый на площадке в Куданкуламе.
Похоже, что население в Калпаккаме слишком хорошо
усвоило, что такое атомная станция в регионе и как она влияет на поступление
налогов местным властям и оживляет локальную экономическую активность.
Тем
не менее, антиатомные протесты в Индии ширятся,
приобретая характер цепной реакции. Еще с 2009 года в штате Западная Бенгалия
местные власти ведут мощную борьбу с идеей постройки российскими компаниями АЭС
в Харипуре. И, похоже, побеждают: по сообщениям
индийской прессы, правительство штата заявило об отказе от строительства
атомных станций на территории Бенгалии.
Хуже будет всем, но по-разному
Итак,
местные власти, используя популистские антиатомные
лозунги, фактически себе же и роют могилу, лишая муниципалитеты потенциальных
налоговых доходов, а свои традиционно не самые богатые территории - импульса к
росту экономической активности.
Однако в масштабах страны явление отказа от модернизации атомной энергетики
потенциально грозит куда более неприятными последствиями. Тут цепная реакция
проявится вновь, но уже не в виде самоподдерживающейся истерики общественных
активистов, а в виде нарастания системных диспропорций в производящей
экономике, вызванных перебоями в развитии современной энергетики.
Да,
мировые атомные корпорации потеряют настоящий бриллиант: где еще в ближайшее
время найти платежеспособный спрос на возведение нескольких десятков
энергоблоков? Но удар по собственно индийским интересам окажется куда сильнее.
Ведь Индия ставит на опережающее развитие индустриального сектора, а также
сектора высоких технологий, а без современной энергетической базы к этой задаче
лучше и не подступаться. Особенно на фоне обостряющейся конкуренции с Китаем за
влияние в Южной Азии - и в мировом разделении труда.
источник -