ВТО: Россия будет "регулировать" ГМО под строгим надзором США
Как стало известно Biosafety.ru, в рамках
двустороннего соглашения между
Россией и США о вступлении России в ВТО, подписанного 19 ноября министром
экономики и торговли РФ Германом Грефом и торговым
представителем США Сьюзан
Шваб (Susan Schwab), было
также подписано <обменное письмо> по вопросам
регулирования современных сельскохозяйственных биотехнологий.
Несмотря на то, что в документе не сказано о необходимости
отмены маркировки
продуктов питания, содержащих ГМИ, на которой прежде настаивали США, письмо
фактически гарантирует американскому лобби право непосредственно влиять на
целый спектр вопросов, связанных с принятием решений в сфере прав
потребителей и биобезопасности: от регистрации трансгенов до определения
режима маркировки продуктов, содержащих ГМИ.
В частности, в письме говорится о необходимости уже в этом году
зарегистрировать все линии ГМ-культур, заявки на регистрацию которых были
поданы и в отношении которых имеется положительное заключение по оценке
риска. Ежегодно российская сторона должна будет проводить консультации с
американской стороной по вопросам продления срока регистрации трансгенных
продуктов. Система регулирования в сфере биобезопасности
и маркировки (новые
законы, технические регламенты и пр.) будет создаваться при согласовании с
американской стороной, которая сможет вносить свои замечания даже на стадии
реализации норм, эти замечания российская сторона обязана будет учитывать.
Также стороны обязались в течение 120 дней со дня подписания соглашения
создать консультационный механизм для обсуждения вопросов
развития системы
регулирования сельскохозяйственной биотехнологии.
По мнению Альянса СНГ "За биобезопасность",
подписанные соглашения не
предвещают ничего хорошего ни местным властям, ни производителям продуктов
питания, ни потребителям. Одно то, что вопросы, связанные с регулированием
ГМО выделены в отдельный документ, говорит о том, что Россия в самом
ближайшем будущем столкнется с беспрецедентным давлением со стороны США.
Это может означать следующее: список ГМ-продуктов
зарегистрированных для
употребления в пищу, значительно расширится; будут предприниматься активные
действия по ликвидации механизмов, препятствующих высадке ГМ-растений
на
территории России, а также - по отмене, либо серьезному ограничению действия
статьи закона "О защите прав потребителей", которая предусматривает
обязательную маркировку продуктов питания, содержащих ГМИ.
"Подписав данное соглашение, российская сторона фактически приняла
механизм
прямого лоббирования интересов США в области регулирования ГМО. Практически
все пункты подписанного обменного письма предоставляют американской стороне
широкие возможности влиять на существующую систему регулирования ГМО в
России>,- комментирует Виктория Копейкина, секретарь Альянса СНГ "За
биобезопасность".
Полный текст письма доступен по адресу:
Полный текст письма (неофициальный перевод Альянса
СНГ «За биобезопасность»):
Аппарат Президента
Торговый представитель США
Вашингтон, 20506
19 ноября 2006 года
Герману Грефу
Министру
Министерство экономического развития и торговли РФ
Уважаемый Министр Греф!
Имею честь подтвердить получение вашего письма, датированного сегодняшним
числом, в котором говорится следующее:
«Имею честь подтвердить, что между правительством Российской Федерации и
Правительством США в ходе двусторонних переговоров по вступлению России в ВТО
достигнуты следующие договоренности по вопросам сельскохозяйственных
биотехнологий.
Российская Федерация и США (далее Стороны) согласились на следующих условиях, в
целях содействия торговле между Сторонами, одновременно сохраняя право каждой
Стороны на охрану здоровья или жизни людей, животных или растений на своих
территориях и соблюдая требования систем и процедур регулирования оценки риска
и разработки принципов; при условии, что эти принципы и меры основаны на науке,
являются прозрачными и соответствуют соглашениям ВТО.
Российская Федерация обязуется:
1. Поддерживать временную систему обеспечения биобезопасности,
оценки риска, одобрения и регистрации продуктов современных биотехнологий,
используемых для выращивания, продуктов питания, кормов, переработки и импорта.
Эта система будет основана на науке, будет прозрачной, предсказуемой и
соответствовать Соглашению ВТО о применении санитарных и фитосанитарных норм (Соглашение
SPS) и позволит использовать такие продукты и осуществлять торговлю ими до тех
пор, пока постоянно действующая система регулирования биобезопаности
продуктов современной биотехнологии не будет полностью создана и внедрена. В
соответствии с Соглашением SPS Российская Федерация обязана предоставить США
возможность высказывать замечания по вопросам временной системы одобрения и
регистрации продуктов современных биотехнологий в течение срока действия
временной системы регулирования и обязана учитывать эти замечания.
2. Зарегистрировать к 15 ноября 2006 года все заявки, поданные к этому моменту
и получившие положительное научно обоснованное заключение по оценке риска,
необходимое для регистрации
3. Создать и применять постоянно действующую систему регулирования биобезопасности продуктов современной биотехнологии,
которая является научно обоснованной, прозрачной, предсказуемой и соответствует
Соглашению SPS. Постоянно действующая система регулирования биобезопасности
будет охватывать продукты, произведенные при помощи современной
сельскохозяйственной биотехнологии и предназначенной для культивации, продуктов
питания, кормов, переработки и импорта. В соответствии с Соглашением SPS
Российская Сторона обязуется обеспечить Американской Стороне возможность
вносить замечания по вопросам постоянно действующей системы одобрения и
регистрации продуктов питания современной биотехнологии в предварительном
режиме и в течение срока действия этой системы и обязуется учитывать эти
замечания.
4. Каждый год, не позднее 15 сентября, Стороны будут проводить консультации по
вопросу состояния заявок на перерегистрацию продуктов, чьи сроки регистрации
истекают к концу текущего года.
5. В рамках реализации закона о маркировании продуктов современной
биотехнологий Российская Федерации будет гарантировать, что данная система
будет прозрачной, предсказуемой и соответствовать положениям ВТО. В
соответствии с Соглашением ВТО Российская сторона обязуется обеспечить
Американской Стороне возможность вносить замечания по вопросам маркировки в
предварительном режиме и в течение срока действия режима маркировки и обязуется
учитывать эти замечания.
Далее, в течение 120 дней от подписания данного письма Стороны будут
разрабатывать текущий двусторонний консультационный механизм, включающий
представителей компетентных органов Сторон для обсуждения вопросов
развития системы регулирования сельскохозяйственной биотехнологии.
Я имею честь запросить подтверждения о том, что ваше правительство разделяет
данные договоренности. Я также имею честь предложить, чтобы это письмо и ваше
письмо, направленное в подтверждение, будут означать достижение соглашения
между правительствами наших стран.
Примите уверения в глубочайшем к вам почтении».
Я имею честь подтвердить, что мое правительство разделяет данные договоренности
и что ваше письмо и это письмо, направляемое в подтверждение, означают
достижение соглашения между правительствами наших стран.
Примите уверения в глубочайшем к вам почтении
Сьюзан С. Шваб