Академия обменяла независимость на
руководство
Вчера на закрытой части
заседания правительство одобрило поправки в
закон "О науке", лишающие Российскую академию наук
самостоятельности. Они
переименовали РАН в Государственную академию наук, приняли положение об утверждении президента РАН
главой государства, а устава РАН -
правительством. Как и предсказывал Ъ, выборов в академии в ближайшее время не будет - в
"переходный" период ее руководителем останется действующий президент Юрий Осипов. Таким образом, как минимум на два года академия сохранит
прежнее руководство, но расстанется
с независимостью.
Новые нормы, закрепленные в
законопроекте, ликвидируют автономию РАН.
Помимо переименования академии и новой процедуры избрания ее руководителя и утверждения уставов эта
идеология закреплена и в деталях.
Например, академия становится уже не распределителем бюджета на науку, а лишь его
"распорядителем". Кроме того, правительству перейдет право устанавливать оклады за звания академиков и
членкоров, а также их численность.
"Если академия является государственной структурой и эта структура берет на себя
ответственность за госрегулирование
развития фундаментальной науки, за распоряжение бюджетными средствами, за управление госсобственностью, то ее
должен возглавлять человек,
уполномоченный государством,- объяснил Ъ глава Минобрнауки Андрей Фурсенко.-
А форма этого регулирования - согласовываться
с правительством".
Как уже сообщал Ъ, закон в
случае его принятия Госдумой в ближайшее время
срывает назначенные на 18 декабря выборы президента Академии наук - до утверждения новых уставов
правительством они становились бы нелегитимными.
Для этой "переходной" ситуации в законе предусмотрена норма, по которой продолжать руководить
РАН должен действующий президент Юрий
Осипов (по информации Ъ, утверждение новых уставов может быть перенесено вплоть до 2008 года).
Вице-президент РАН Александр
Некипелов заявил Ъ, что он проконсультировался
по вопросу переноса выборов и продления срока полномочий действующего президента с Юрием Осиповым и получил
его одобрение. Согласиться с
решением правительства господину Некипелову, очевидно, помог и тот факт, что в окончательной версии
законопроекта, по информации Ъ,
появится норма о продлении в переходный период срока полномочий не только президента РАН, но и президиума Академии
наук.
В президиуме РАН решение
правительства в его "выборной" части комментируют по-разному. Помощник президента РАН Аркадий Мальцев признался Ъ, что "когда
правительство говорит, что делать, с ним не
поспоришь". Однако по его словам, "академия с принятием такого
решения все-таки приобретает
некоторую устойчивость, теперь хотя бы известно, кто будет у руля". Оппоненты президента
РАН в президиуме уверены, что нынешнее
решение - полная капитуляция Юрия Осипова перед правительством - стало итогом торга между членами кабинета и
главой академии: он мог пообещать
реформаторам из правительства не препятствовать,
пусть и мягкой, реформе РАН с условием, что получит возможность еще два года воплощать ее в жизнь на посту
руководителя. Ведь получить
этот пост на выборах господин Осипов мог, лишь отменив постановление президиума РАН о возрастном цензе, который
запрещает баллотироваться в
президенты кандидатам, достигшим 70-летнего
возраста, а это вызывало отторжение большой части РАН.
По информации Ъ, довольно
сделкой и Минобрнауки. Господин Осипов, оставаясь президентом РАН лишь до
утверждения уставов, теряет независимость
в отношениях с государством и не пойдет на конфронтацию с ведомством во время своего правления. В то же время Минобрнауки с принятием
законопроекта, отменяющего нынешние выборы в академии, не рискует проиграть
"протестным" кандидатам, которые могли бы получить большинство голосов общего собрания и
свести на нет все прежние договоренности
Минобрнауки с РАН. В разговоре с Ъ глава Минобрнауки Андрей
Фурсенко объяснил плюсы сохранения в должности
господина Осипова и тем, что
"хорошо, когда работу по реформе продолжает команда, которая ее начала".
По информации Ъ, в понедельник
президент РАН Юрий Осипов отправится в Кремль
на встречу с президентом Владимиром Путиным. Помощник господина Осипова Аркадий Мальцев сообщил Ъ, что
предстоящая встреча была запланирована
еще 1 июля, когда президент РАН принимал поздравления с днем рождения и орден от главы государства. По словам источника
Ъ, близкого к аппарату главы
государства, речь в разговоре двух президентов
пойдет о конкретных шагах по реформированию академии (то есть о возможных уступках реформаторам из правительства),
которые возьмется реализовать
господин Осипов на посту руководителя РАН, и о том, кто может стать его преемником на этом посту в ближайшие
годы.
Источник -