Вопросы регулирования работы Internet, или управления Internet, породили острую дискуссию во время первого тура саммита World Summit on the Information Society (WSIS), состоявшегося в Женеве в декабре 2003 года. Судя по предварительным переговорам, прошедшим в последнюю неделю сентября в Женеве, они не утратят своей остроты и во время второго тура саммита, который состоится с 16 по 18 ноября в Тунисе.

Подготовке этого второго тура была посвящена конференция PrepCom-3, прошедшая под эгидой Международного союза электросвязи (МСЭ).

Управление Internet было вторым после финансирования вопросом, по которому разделились мнения делегатов проведенного в 2003 году саммита WSIS. По поручению генерального секретаря ООН Кофи Аннана для их изучения были созданы две специальные рабочие группы.

Окончательный отчет группы Working Group on Internet Governance (WGIG), а также документ, посвященный подготовительной встрече в Женеве, стали предметом возникшей здесь дискуссии. Особые споры в последнем документе вызвал раздел, посвященный “возможному будущему пересмотру прав”.

Китай и Бразилия относятся к чис­лу стран, считающих, что управлением Internet-ресурсами (такими как имена доменов, корневые серверы и IP-адреса) должна заниматься одна или несколько международных организаций, например МСЭ. Сейчас эта область находится под достаточно жестким контролем со стороны Соединенных Штатов.

Однако США продолжают финансировать ICANN (Internet Corporation for Assigned Names and Numbers), группу, которая сейчас управляет этой критически важной Internet-инфраструктурой. Европейский Союз также поддерживает модель такого типа, которая имеется сейчас, и предпочитает исключить МСЭ из участия в этой работе.

В своем отчете WGIG утверждает: “Правительство любой одной отдельно взятой страны не должно иметь каких-либо преимуществ в управлении международными ресурсами Internet”.

Однако Майкл Галлахер из Национального управления телекоммуникациями и информацией США недавно отметил, что его правительство пока не готово отказаться от своей “исторической роли” в управлении Internet.

Проблема финансирования Internet — еще один острый вопрос, рассмотрение которого после первого тура WSIS было передано специальной рабочей группе, — также стояла в повестке дня PrepCom-3, но, по отзывам участников, переговоры по этому направлению пока идут гладко.

Наряду с этим на конференции, прошедшей в Женеве два года назад, развивающиеся страны подняли вопрос о создании “фонда цифровой солидарности”. Эта идея встретила жесткое сопротивление со стороны развитых стран, представители которых утверждали, что необходимо более эффективно использовать уже существующие механизмы финансирования.